一、制定扶持政策，让“小农户”与“大政策”有机结合。

出台《回引创业扶持办法》，落实资金、项目、金融、税收、保险、奖补等多条返乡下乡创业硬货扶持政策，将完善利益联结机制、带动小农户协同发展作为获得扶持支持的重要指标，激励引导新型农业经营主体主动串联小农户。在农业产业化资金安排、项目投放方面，对助农增收能力强、联农带农辐射广的经营主体给予重点扶持和优先安排，促使新型农业经营主体主动串联小农户。定期组织开展“双创之星”、优秀民营企业、优秀农民合作社评选活动，对扶贫减贫效果显著、群众满意度高的企业和企业家给予表彰奖励，提升企业和企业家社会地位，鼓励新型农业经营主体主动串联小农户。近年来，全县560家新型农业经营主体通过脱贫攻坚和产业发展带动小农户协同发展，累计投入资金5亿元，实施基础设施建设、农业产业发展、乡村旅游等重点项目346个。

二、建立利益机制，让“小农户”与“大企业”有机结合。

建立“企业+专合社+农户”“基地+专合社+农户”“村集体经济组织+农户”等多种发展机制，大力开展全程托管和专项托管等社会化服务，实行“统购、统供、统管、统防、统加、统销”六统一生产经营模式，积极发展订单农业，切实解决小农户在应用新技术、购置新机具、创造大品牌、对接大市场、抵御大风险等方面的不足。鼓励小农户与农业企业等新型农业经营主体采取折资入股、返租倒包、利润返还、投智投劳等方式，建立紧密的利益联结机制，让小农户分享现代农业全链条增值收益。部分村集体整合财政扶持、社会捐赠等资金资产，转化量化成集体经济组织可经营性资产，统一打包委托给专业化平台公司管理运营，农户获得“保底+分红”的稳定收益。鼓励小农户有序流转土地经营权，加入社会化服务组织、农业企业、组建专业劳务队、成为新型职业农民等方式变身为产业工人，多途径参与并分享现代农业发展红利。全县2000余家新型农业经营主体与超过7万户农户建立合作关系，流转农村土地经营权35万亩，辐射带动3.9万个农村劳动力直接或间接从事农业生产服务工作，人均年增收7000元以上。

三、壮大农业产业，让“小农户”与“大产业”有机结合。

始终把培育壮大现代农业产业作为实现小农户持续稳定增收的有力支撑，围绕全省“10+3”现代农业产业体系，结合区域特色，确立茶叶、花椒、生态养殖及乡村旅游的“3+1”现代农业主导产业，不断建基地、搞加工、创品牌、促营销，着力在延伸产业链条、拓展产业业态、提升产业效益上出实招、下功夫、求突破，通过产业发展把小农户有机串联在各环节、各阶段、各端口，构建产业发展依靠农户、发展成效惠及农户的良好格局。截至目前，全县规模发展茶叶26万亩、花椒35万亩、道地药材9万亩、特色果蔬9万亩，引进和培育农产品加工企业226家，打造“平昌青芽茶”“平昌青花椒”“江口青鳙”等国家地理标志品牌5个，创建特色农业主题国家AAAA级旅游景区5个，成功申报“国家美丽休闲乡村”2个，多业态、全链条的特色农业产业直接带动全县1.6万户贫困人口持续稳定脱贫摘帽。